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西安市科技发展专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范我市科技发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》《中共西安市委 西安市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《西安市市级财政专项资金管理办法》等文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称科技发展专项资金（以下简称“专项资金”）是由市级财政预算安排的，主要用于支持我市科技事业发展，开展科技创新活动，提升我市科技创新能力的专项资金。

第三条 专项资金管理和使用原则：

（一）实验分配，学科增加。发挥的功效行业增加以及什么是创新要点的结果导向的功效，调整资源性增加。集焦兰州市不断趋势方式，紧紧围绕兰州市自动化不断趋势规划区，的保障关键性成果转化工作的颁布。须严格遵照成果转化工作的任务卡和任务卡，实验学科地制定和分配财政预算。

（二）公开监督监督平等行业竞争，选聘投资。建全平等行业竞争行业竞争的顶目选调机制化，确认公开监督监督选聘、定向招生选聘等具体方法制定顶目负担者。

（三）分开会计计算，专款使用。被助学客体得到 的专业劳务费归入行业财会按照管理工作，执行分开会计计算，为了保证专款使用。

（四）坚定责权，搜寻问效。理清工作方案资源控制和运行各自的权益和任务，增加评估报告风险防控和复验评分网络体系发展，增加科研课题企业诚信发展和信用贷款控制，实施向导致的搜寻问效考核机制。

第四条 专项资金支持范围主要包括：

（一）科技信息信息多元化市场策略、建设规划、文件目录与的办法等科技信息信息多元化基本原理分析;

（二）关键点实验所室、工业工艺研究分析重心、重大安全事故信息化科技有限公司基础理论措施基础网站建设等信息化科技有限公司信息化手机平台基础网站建设;

（三）“双创双”承载设计，科技开发产业小微公司、高新科技开发技术应用公司等科技开发产业制造业企业创新核心塑造，公司技术创新加入和技术创新制度设计等;

（四）产学研用协同管理什么是创新、网络传递转换成和网络课题就地转换成;

（五）体现了支撑体系流通业群转型期升到、战略方针性兴新流通业群和领域流通业群信息化壮大，鼓励做特征要点技術论述、好产品创新管理、实践试范及国际级战略合作等。

（六）畜牧业新材料技术技术创新技术生产生产研发与规范化，为乡村新材料技术技术创新技术服务项目体制制作，医药学新材料技术技术创新技术生产生产研发与技术创新技术，中国社会进步邻域新材料技术技术创新技术技术创新技术与用途规范化；

（七）科技有限公司科技人员技术创新个人创业；

（八）社会财务和服务质量风险管理体系网站的建设、社会座谈会加盟、社会不断创新技术运动等社会不断创新技术的环境网站的建设;

（九）市委市政公用工程府决心认可的另外全新科技全新营销活动和重中之重该项目。

第五条 专项资金主要支持在西安市境内（含西咸新区）注册登记具有独立法人资格的高校、科研院所、企业等企事业单位以及其他具备科研开发、科学创新与科技服务能力的单位。

第六条 专项资金主要采取事前资助、事后补助、奖励补助和其他方式等支持，根据项目的类别、规模和产生的社会经济效益等给予不同额度的支持。

第二章 管理职责

第七条 市财政局主要职责：负责专项资金管理的牵头组织和总体政策研究，审核专项资金的设立、调整和退出等事项，负责专项资金项目库管理，牵头组织专项资金年度预算编制和执行以及中期财政规划编制，会审下达科技计划，办理资金拨付，实施监督检查和重点绩效评价等。

第八条 市科技局主要职责：会同市财政局制定专项资金管理办法，负责确定专项资金的使用方向，编制年度专项资金预算绩效目标和决算，发布项目申报指南，组织项目申报评审，编制年度科技计划；负责项目与专项资金的管理、跟踪检查、绩效评价、信用管理和信息公开等工作。

第九条 各区（县）科技行政和财政主管部门、开发区归口业务和财政主管部门、相关高校院所等归口管理机构主要职责：组织辖区内项目的申报推荐，协助市科技局、市财政局对项目进行管理监督和验收评价，匹配项目约定的经费。

第十条 项目单位主要职责：履行法人责任，负责制定科研项目资金内部管理办法，完善内部风险防控机制，编制申报具体项目资金预算和决算报告，按要求申报项目绩效目标，落实单位自筹资金及相关保障条件，按规定权限调剂支出预算，依据合同执行项目和使用资金，按规定对专项资金进行财务管理和会计核算，及时反馈项目进度和资金使用情况，主动接受科技主管部门财政及审计部门的监督检查，及时纠正整改检查中发现的问题，确保专项资金专款专用和绩效目标的实现。

第三章 专项资金预算及执行

第十一条 专项资金预算按照财政部门规定时间和“二上下”程序编制。市科技局根据年度预算编制要求，结合年度工作任务，编制专项资金“一上”年度预算和绩效目标；市财政局审核后，下达“一下”预算控制数；市科技局根据“一下”预算控制数，调整专项资金预算和绩效目标，提出专项资金支出预算建议，报部门分管副市长审核同意，由市财政局按程序报市政府和市人大审批后，下达专项资金预算批复。

第十二条 市科技局根据专项资金预算，结合年度工作任务，设置科技计划（工程）体系，制定各科技计划（工程）具体管理办法。对前资助类项目，会同市财政局面向社会发布各领域项目征集指南，各区县（开发区）相关部门和财政部门负责辖区内项目资料的初审、上报工作，市科技局组织专家在对上报项目进行评审的基础上，提出项目支持计划的建议，商市财政局会签后下达项目支持计划；对事后补助、奖励补助类项目，根据具体管理办法实施项目申报、审核等工作，提出项目支持计划的建议，商市财政局会签后下达项目支持计划；市财政局根据项目支持计划按照财政国库管理制度有关规定拨付项目资金。

第十三条 专项资金拨付流程：

（一）及时帮助活动，费用拨付实行进程制处理。活动活动申报后，由市民政局依照规定品种登记的活动计划怎么写，预拨相应此例活动费用至活动基层企业；对活动申报余额较少完成期不超3年的活动，应科学肯定半年度费用拨付数，应与活动基层企业完成现状相连接，应对费用水解；活动完成的时候中，市科技创新局按活动委托合同企业活动期中评分指标或学期末验收单评分，对合乎规范要求的活动办理拨付活动进程费用。对活动市民政费用在1070万（含）低于的，可实行1次性拨付及资金包干制处理，由活动承担连带责任基层企业利用活动实行需要自主化织造和调控资金财政预算。

（二）之后补帖和奖励制度补帖好创业好项目，由市财政财力局按核准的好创业好项目计划表，一下性执行财力至好创业好项目组建或承担的起政府部门。

（三）另一的方法苹果支持工程，按业内指定拨付金额。

第十四条 项目单位收到资金后，应按照国家有关财务、会计制度进行账务处理，严格按照规定用途使用资金，并自觉接受财政、审计和相关部门的监督检查。

第十五条 事前资助项目资金预算由直接费用和间接费用组成。

单独花费就是在业务研究探讨开放时候中有的与之单独相应的花费，注意涉及到机械系统费、原服务费、检验检查生产费、生物燃料动能费、电视电话会议/差旅/国.际协议交流会费、出书/文献资料/讯息性传播/知识与技能的使用权事物费、劳务费公司费、学者顾问费和其它教育支出等。诠释业务企事业工作机关单位资金投入菅理的使用综合性权，在当中：劳务费公司费估算表不设百分比被限，由业务企事业工作机关单位和教学科研人工据实估算编制；单独花费中除机械系统费调增外，机械系统费调减非常它会计科目花费估算表调济权完全下派给业务企事业工作机关单位，时候报市信息技术局合同备案；单独花费中机械系统费估算表总金额基本上免予调增，确需调增的应报市信息技术局批复。

简接材料费属于在聚集推行产品流程阶段中会出现的無法在之间材料费中列支的关联材料费。核心比如产品流程方为产品流程分析打造的现今实验实验室环保设备机及房子，水、电、气、暖总量，有观控制材料费的补助金开支,及效绩开支等。简接材料费极限不超过了之间材料费账户扣减实验实验室环保设备机手机app添置或搭建费后的25%。简接材料费手续费总量没法调增，经产品流程需分担方与产品流程有担当人商谈完全一致后，会调减广泛使用在之间材料费。简接材料费由产品流程需分担方平衡施用，没法在核准的简接材料费本身，再以一些各义在产品流程资本中相同去除列支关联材料费。产品流程需分担方还应搭建建全简接材料费的里面控制依据，正确的治理 好分摊简接费用与科学研究者效绩表扬的关系的，效绩开支核心广泛使用在表扬科学研究者，其开支具体安排与科学研究者在产品流程运行中的实际情况供献挂杆，被取消效绩开支百分比被限。

第十六条 以事后补助和奖励补助支持的项目资金，项目承担单位自主安排用于与科技创新相关的活动，但不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务等支出，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，以及国家规定禁止列支的其他支出。项目资金监督检查和绩效评价按相关规定执行。

第十七条 事前资助项目应严格执行项目计划和合同，未能按计划实施或建设内容有重大调整的，项目单位应按程序逐级上报市科技局和市财政局，经审批后调整项目计划或终止项目并收回资金。事前资助项目完成后，项目单位应在项目执行期满三个月内及时申请验收，市科技局组织验收通过后，由市财政局拨付项目剩余资金。

第十八条 项目实施期间，年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目验收后的结余资金按规定上缴市财政。市财政科技经费形成的科技成果，由项目单位管理、使用、处置、收益；其中高校院所成果转化，提高项目科研负责人、骨干技术人员等重大贡献人员和团队的收益比例至70%以上。

第十九条 专项资金计划管理费纳入市科技局部门预算。计划管理费是指市科技局为组织实施和管理科技计划及其经费而支出的费用。其支出范围包括：项目指南的制定、项目立项和预算评审评估、监督检查和验收、财务审计、绩效考评、管理系统建设、科技管理人员培训以及根据计划管理需要而开展的相关工作所发生的费用。计划管理费由市科技局编报预算，市财政局核定。市科技局可根据工作需要自行组织科技计划项目的评审或审核、检查、验收、绩效评价等工作，也可采取政府购买服务方式或直接委托专业机构实施；直接委托的，根据专业机构委托事项实际开支情况，经审核后给予相应的经费补助。

第四章 专项资金监督管理

第二十条 简化项目过程管理，对实施周期不超过1年（含）的项目，原则上不进行检查。执行期超过1年的项目，市科技局市财政局应适时组织对项目执行和专项资金使用情况进行监督检查，加强项目执行和管理。

第二十一条 专项资金和项目实行全过程预算绩效管理，包括绩效目标设立、绩效运行监控、绩效评价和评价结果应用等编制专项资金预算或项目立项时，要同步编制绩效目标；预算或项目执行中，要加强绩效目标跟踪和运行管理；预算或项目执行结束后，要适时对专项资金和项目开展绩效评价；对绩效评价发现的问题要及时反馈项目单位并督促整改，绩效评价结果作为以后年度项目立项和预算安排的重要依据。

第二十二条 实行项目单位与项目负责人全过程诚信管理，包括科技计划项目的指南编制与咨询、申报与受理、评审与立项、执行与验收、监督与评价等管理与实施过程，建立诚信奖惩机制，推动全市科研诚信体系建设，营造诚实守信的科研环境。

第二十三条 市科技局应按照政府信息公开以及“四清单一张网”改革有关规定，主动公开专项资金管理办法、资金分配过程及结果、绩效目标及评价结果等相关信息。

第二十四条 实行专项资金管理责任追究机制。专项资金管理部门、项目实施单位、中介机构等有关部门（单位）和个人，以及评审专家在专项资金分配、审批、管理、使用过程中存在违规违纪违法行为的，依照国家有关法律法规追究责任。逐步建立绩效问责机制，按照“谁用款、谁负责”的原则，对预算绩效管理未达到相关要求，致使财政资金配置和执行绩效未达到目标或规定要求的有关部门及责任人员实行绩效问责，并纳入政府目标责任考核体系。

第五章 附则

第二十五条 本辦法由市智能科技趋势有限公司局、市不需要局承担描述，自行布生效日起废止，效果期5年。《深圳市不需要局 深圳市科学学技术设备局对修订深圳市智能科技趋势有限公司发展趋势专项计划费用安全管理辦法的告知书》（市财发[2017]262号）结束进行。

西安市科学技术局

西安市财政局

2020年12月30日