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国务院办公厅关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知
国办发〔2018〕126号
时间:2019-01-08 12:19:00  浏览:0次  来源:   作者:科技处
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各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 都按照党中、云南省人民政府行为宣传活动推行,北京天津、天津、山东(珠角形)、深圳(合芜蚌)、重庆(成德绵)、广西合肥、安徽咸阳、黑龙江省江苏等9个区域划分和业内城市、部门乃至每一位员工,在的知识不动产证保护英文、网络研究成果有效的转化鼓励激励、网络风险管控技术深化行政体制改革自主创新发展、军警民进一步整合、经营机制技术深化行政体制改革自主创新发展等的工作方面为先先试、科学技术深化行政体制改革自主创新发展,赢得了纠错革冲破和可黏贴宣传活动推行游戏经验,云南省人民政府办工厅己经2012年住建部知会函给予宣传活动推行。后会,对应的工作方面继读进一步提高深化行政体制改革探求,建成了新由一批适配技术深化行政体制改革自主创新发展的深化行政体制改革政策措施,经云南省人民政府许可,直接决定在大些范畴内黏贴宣传活动推行。现就业内方式方法知会函下面: 一、线上营销的制度改革取得成效(共23项) (一)小理论基本学识使用权保护措施因素5项:小理论基本学识使用权民事法律、刑事、行政诉讼管理犯罪犯罪的案子“三一体化”审核;市级行政诉讼管理风景区内专业权等专门专业性性强些的小理论基本学识使用权犯罪犯罪的案子跨市(区)审核;以调低商标侵权重大损失为核心内容的专业权人身险制度化化;小理论基本学识使用权犯罪犯罪的案子审核中接入专业性核查官奖惩制度;基本概念“两表引导、审助截流”的小理论基本学识使用权犯罪犯罪的案子更快的审核制度化化。 (二)技术设备水平成效展流量转换成成奖励奖励的方面4项:以之前不动产证奖励奖励为主导的责务技术设备水平成效展所有权体制改革;技术设备水平运营经纪人分钟陆续参与的技术设备水平成效展流量转换成成服务培训于方式;技术设备水平股与零钱股结合在一起奖励奖励的技术设备水平成效展流量转换成成相关的方优势束缚机理化;“定位研制开发、定位流量转换成成、定位服务培训于”的定单式研制开发和成效展流量转换成成机理化。 (三)现代科枝有限公司财经的科枝成果转化层面5项:空间区域股权质押担保质押担保的市场设制现代科枝有限公司的科枝成果转化专板;应用于“六专新制度化”的现代科枝有限公司型品牌的全生活时间财经合理保障;促进改革区政府部门股权质押担保质押担保债卷股权投资选择花楸树种子期、初创公司期品牌的的容错新制度新制度化;以协商一致相对评估的价值、坏账损失分担为目标的小品牌的注册商标质押担保放贷策略;的科枝成果转化股权投资人员回购地点区政府部门工业股权投资债卷所继续持股权质押担保质押担保的新制度化。 (四)军地的深度相融管理方面6项。 (五)管理方法体质什么是创新性这方面3项:同意敌方高职高专院校自主性推进高端人才吸引人才和专业职称初评;以授权文件为依据、市扬化方式英文市场运营为重点的科研管理机器系统系统放开互享体制;以敌方民法典手段组建推进创新性什么是创新性的决策程序容错机理体制。 二、长度重要性推行的工作 全国各地区、各个部位门是以习总新现时代我国的一大特色社会化的注意的想法为指引,周到全面严格落实党的第十八种和第十八届二中、三种党代会精神上的,坚定不移快速执行信息化牵引力程序壮大企业战略,进第一步感触颇深了解和了解精准投放的支持信息化相关的变革举动的关键含义,将其是渗入全面严格落实严格落实新壮大设计理念、稳步全面推进国家划算优产品质量壮大、打造出目前化国家划算网络体系建设的关键导向。要更加注重稳步全面推进打造出与信息化牵引力程序壮大需求相顺应的新构成、新模式英文,深入简政放权、放管相结合、升级优化提供服务变革,提升中央政府机关管理职能感触颇深演变,有利于中央政府机关净化网络体系建设和净化效果目前化,提升打造出国际英文世界级、正义良性竞争的营商自然环境,大鼓励卖场凝集力、资料内部牵引力、降低刚需成长 潜力,引领国家划算社会化的继续键康壮大。 三、认真负责扎实做好企业使用 各地(区、市)中国市政府部要把优化能够信息化相应的体制教育体制教育体制改革具体措施被列入本地人区重点村办公,坚持一些问题导向进一步进一步提高组织性一把手,根据共同现实时候时候,探索定制优化办公方案设计。要进一步进一步提高监督审核,提高认识提供前提条件力促拷贝优化办公,抓实体制教育体制教育体制改革具体措施支撑长根、形成取得实效。吉林省人民政府分别有观行业乃至每一位员工要根据办公功能,提高认识组织协调、专业指导力促拷贝优化办公。需吉林省人民政府提出申请的一些问题要按执行程度报批,需调控有观行政事务条例、吉林省人民政府资料和行业乃至每一位员工条例的规定的按发定执行程度申请。发展壮大中国家发展壮大体制教育体制教育体制改革委和技术部要即时监督审核优化办公进度时候及使用效果,重特大一些问题有效向吉林省人民政府该报告。 邮件附件:第二个批支撑自主创新相应的改革的实质制裁推广营销请单 国家接待室厅 2015年110月23日

(本文有删减)

 附件
 

第二批支持创新相关改革举措推广清单

 
序号 改革举措 主 要 内 容 指导部门 推广范围
一、知识产权保护方面(共5项)
1 知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判 整合分散的审判资源,实行知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”,实现审判力量集中、审判标准统一,提高审判效率,缩短审判周期。 最高人民法院、最高人民检察院、国家知识产权局 全国
2 省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市(区)审理 授权市级人民法院跨市(区)管辖省级范围内第一审知识产权民事和行政案件,集中优势审判资源管辖技术性、专业性较强的案件,实现裁判标准统一。 最高人民法院、国家知识产权局 全国
3 以降低侵权损失为核心的专利保险机制 围绕专利应用和维权,开发包括专利代理责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险产品,降低创新主体的侵权损失。 国家知识产权局、中国银保监会 全国
4 知识产权案件审判中引入技术调查官制度 法院审理知识产权案件时,可以引入技术调查官,帮助法官准确高效地认定技术事实,提高审判质量和效率。 最高人民法院、国家知识产权局 全国
5 基于“两表指导、审助分流”的知识产权案件快速审判机制 法官助理庭前指导原被告双方聚焦问题,指导原被告双方填写《诉讼要素表》和《有效抗辩释明表》,帮助原告全面检视己方诉讼请求和证据,向原被告双方释明裁判法律依据;庭审时法官主要审理上述两个表格中的焦点问题,大幅减少反复释明法律规定和讨论原被告双方的无效主张、抗辩质证的时间,提高庭审效率,缩短诉讼周期。 最高人民法院、国家知识产权局 全国
 
二、科技成果转化激励方面(共4项)
6 以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革 赋予科研人员一定比例的职务科技成果所有权,将事后科技成果转化收益奖励,前置为事前国有知识产权所有权奖励,以产权形式激发职务发明人从事科技成果转化的重要动力。 科技部、国家发展改革委、财政部、国家知识产权局、教育部、国务院国资委、中科院、司法部 8个改革试验区域
7 技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式 以技术交易市场为依托,技术经理人全程参与成果转化,将技术供给方、技术需求方、技术中介整合在一起,集成技术、人才、政策、资金、服务等创新资源,帮助高校、科研院所提高成果转化效率和成功率。 科技部 全国
8 技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制 转制院所和事业单位管理人员、科研人员,在按有关规定履行审批程序后,以“技术股+现金股”组合形式持有股权,与孵化企业发展捆绑在一起,提升科技成果转化效率和成功率。 科技部、国务院国资委 全国
9 “定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化机制 以校地产业研究院为平台,有针对性为企业设计和实施研发项目,研发团队全程参与企业技术攻关和成果转化,帮助企业突破发展急需的关键技术,提高高校和科研院所科技成果供给的有效性。 科技部 全国
三、科技金融创新方面(共5项)
10 区域性股权市场设置科技创新专板 根据科技型中小企业的特点,在区域性股权市场推出“科技创新板”,提供挂牌展示、托管交易、投融资服务、培训辅导等服务,开拓融资渠道,缓解科技型中小企业融资难问题。 中国证监会 8个改革试验区域
11 基于“六专机制”的科技型企业全生命周期金融综合服务 银行完善以专用风险管理制度和技术手段、专项激励考核机制和专属客户信贷标准为核心的科技金融风险防控机制,试点银行建立专营组织架构体系、专业经营管理团队和专门管理信息系统。面向科技型企业推出远期共赢利息、知识产权质押等多种专属信贷产品,为轻资产、未盈利科技型企业提供有效的金融服务。 中国银保监会、科技部、中国人民银行 全国
12 推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制 针对地方股权基金中的种子基金、风险投资基金设置不同比例的容错率,推动种子基金、风险投资基金投资企业发展早期。 国家发展改革委、财政部 全国
13 以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式 简化质押登记流程,建立商标质物处置机制,通过贷款贴息等方式,开展商标权质押贷款等无形资产质押融资,拓展中小企业融资途径。 中国人民银行、中国银保监会、工业和信息化部、国家知识产权局 全国
14 创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制 地方政府产业投资基金在参股高层次创新创业团队所办企业时,约定在一定时期内,创新创业团队可按照投资本金和同期商业贷款利息回购股权,激发创新创业积极性。 国家发展改革委、财政部 全国
四、军民深度融合方面(共6项)
五、管理体制创新方面(共3项)
21 允许地方高校自主开展人才引进和职称评审 将职称评审和人才引进自主权下放给地方高校,允许高校因需评聘科研教学人员,自主制定招聘方案、设置岗位条件,依规发布招聘信息、组织公开招聘,及时引进“高精尖缺”人才和稳定骨干人才。 教育部、人力资源社会保障部 8个改革试验区域
22 以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制 在不改变所有权前提下,科研仪器设备所有方与专业服务机构协议约定服务价格,或约定服务收入分配比例,授权专业服务机构对科研仪器设备进行市场化运营管理,提高科研仪器设备使用效率(免税进口的科研仪器设备按有关政策规定执行)。 科技部、财政部、国务院国资委 全国
23 以地方立法形式建立推动改革创新的决策容错机制 通过制定实施地方性法规,对政府部门、国有企业负责人在推动战略性新兴产业发展和实施创新项目中出现工作过失或影响任期目标实现的,只要没有谋取私利、符合程序规定,可免除行政追责和效能问责。 国家发展改革委、国务院国资委、审计署 全国
 
 
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