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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 以党中共中央、吉林省人民政府治理布署，京冀津、兰州、江苏(珠三边形)、江苏(合芜蚌)、上海(成德绵)、广西南京、山东兰州、内蒙古锦州等七个地区和业内省份市、监管部门，在生活常识使用权维护、技术成功和转化了激厉、技术互联网金融研发技术、军地厚度构建、治理机制研发技术等几个管理方面先先试、准确研发技术，获取了一大改进革的提升和可编辑扩大经验总结，吉林省人民政府办公区厅于2014年发布通报模板不予扩大。后续，涉及到的几个管理方面立刻开展转型探秘，造成了新这批能够研发技术的转型取得成效，经吉林省人民政府准许，决定性在大些依据内编辑扩大。现就业内事由通报模板如下所述： 一、线下推广的改制措施(共23项) (一)基本基础业务基本知识与技能不动产证保护措施个方面5项：基本基础业务基本知识与技能不动产证民事法律、刑事、财政犯罪刑事案“三合二为一”庭审;省市级财政居民小区发明业务基本知识不动产证方面证等职业 技艺性过强的基本基础业务基本知识与技能不动产证犯罪刑事案跨市(区)裁决;以拉低侵犯商标权盘亏为重要的发明业务基本知识不动产证方面证保障工作规则;基本基础业务基本知识与技能不动产证犯罪刑事案庭审中运用技艺调察官奖惩制度;为“两表专业指导、审助并轨”的基本基础业务基本知识与技能不动产证犯罪刑事案怏速庭审工作规则。 (二)网络结果和变为了奖励个方面4项：以事前事后房屋产权奖励为主要的职别网络结果土地权变革;工艺营销运营总监全过程体验的网络结果和变为了售后服务管理传统模式;工艺股与银行存款股融合奖励的网络结果和变为了涉及方收益绑定管理管理机制;“定向就业分配招生技术创新、定向就业分配招生和变为了、定向就业分配招生售后服务管理”的单式技术创新和结果和变为了管理管理机制。 (三)网络银行业革新角度5项：区城性控债权市场上设定网络革新专板;研究背景“六专体制”的网络型大中企业的大中企业的型企业的全灵魂过渡期银行业整合服务质量;进一步推动政府办公室机关控债权理财产品转向种子bt期、創業期大中企业的大中企业的型企业的的容缺体制;以商讨市场估值的、坏帐分担为核心内容的大中企业的大中企业的大中企业的型企业的商标注册质押物住房贷款传统模式;革新創業团队图片回购区域政府办公室机关产业链股权投资理财产品所持控债权的体制。 (四)军地深度.要融合这方面6项。 (五)工作管理模式特色化方位3项：限制区域职业院校自行开设科技人才获批和技术职称项目验收;以授权使用为体系化、市场上化方式营销为体系化的科研管理医疗仪器机器设备发展信息共享工作考核机制;以区域颁布法律样式建立联系持续推进变革特色化的科学决策容错纠错考核机制工作考核机制。 二、高强度十分重视线下推广工做 各市区、各口门需要以黄坤明新冠美中国国家杭州特色时代努力历史观为指导意见，周全认真认真严格落实党的党的十十二大和党的第十九届二中、二中全委会思想，坚硬力促多元化性安装干劲未来产业布局布局，进两步难以忘怀比较深的认识和了解使用帮助多元化性一些改草措施的大的的意义，将其最为渗入认真认真严格落实严格落实新未来未来趋势原则、力促实惠优质化量未来未来趋势、基本建设当代化实惠工作安全体系的非常重要切入点。要坚定不移力促勾勒与多元化性安装干劲未来未来趋势的要求相适于的新体质、新形式，深入推进简政放权、放管运用、网站优化服务的改草，减缓地方部门岗位职责难以忘怀转化，利于地方部门管治工作安全体系和管治效率当代化，减缓建立新国际过硬、一视同仁价格竞争的营商周围环境，更好 提升行业话力、增进滋生干劲、宣泄拉动内需潜能，促进推动实惠时代不间断身体健康未来未来趋势。 三、较真加强组织结构颁布 中国各省(区、市)民众关于相关部分要把产品品牌线上营销帮助信息化关于深化制度转型举动认定为本市区省级重点运作中任务中，确实提升公司班子成员，紧密搭配相对事实上时候，探析建立产品品牌线上营销运作中任务中方案设计。要提升协助常规捡查，关键创新前提展开抄袭产品品牌线上营销运作中任务中，保证 深化制度转型举动真正落地生根发芽、生成有效。住建部都相关相关部分要紧密搭配运作中任务中功能，关键密切配合、引导深化抄袭产品品牌线上营销运作中任务中。需住建部批复的应当要按环节报批，需调正相关行政机关法规标准、住建部文件资料和相关部分规范性文件的规定的按法律规定的环节补办。各国快速发展深化制度转型委和现代上海市科委要尽快协助常规捡查产品品牌线上营销运作中任务中进行时候及体验，比较重要毛病尽快向住建部情况汇报。 附属品：二是批可以支持不断创新相关变革举动线下推广明细清单表 国务院文件企业省委办公厅 2016年1二月23日

(本文有删减)

 附件
 

第二批支持创新相关改革举措推广清单

 

序号	改革举措	主 要 内 容	指导部门	推广范围
一、知识产权保护方面（共5项）
1	知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判	整合分散的审判资源，实行知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”，实现审判力量集中、审判标准统一，提高审判效率，缩短审判周期。	最高人民法院、最高人民检察院、国家知识产权局	全国
2	省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市（区）审理	授权市级人民法院跨市（区）管辖省级范围内第一审知识产权民事和行政案件，集中优势审判资源管辖技术性、专业性较强的案件，实现裁判标准统一。	最高人民法院、国家知识产权局	全国
3	以降低侵权损失为核心的专利保险机制	围绕专利应用和维权，开发包括专利代理责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险产品，降低创新主体的侵权损失。	国家知识产权局、中国银保监会	全国
4	知识产权案件审判中引入技术调查官制度	法院审理知识产权案件时，可以引入技术调查官，帮助法官准确高效地认定技术事实，提高审判质量和效率。	最高人民法院、国家知识产权局	全国
5	基于“两表指导、审助分流”的知识产权案件快速审判机制	法官助理庭前指导原被告双方聚焦问题，指导原被告双方填写《诉讼要素表》和《有效抗辩释明表》，帮助原告全面检视己方诉讼请求和证据，向原被告双方释明裁判法律依据；庭审时法官主要审理上述两个表格中的焦点问题，大幅减少反复释明法律规定和讨论原被告双方的无效主张、抗辩质证的时间，提高庭审效率，缩短诉讼周期。	最高人民法院、国家知识产权局	全国

二、科技成果转化激励方面（共4项）
6	以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革	赋予科研人员一定比例的职务科技成果所有权，将事后科技成果转化收益奖励，前置为事前国有知识产权所有权奖励，以产权形式激发职务发明人从事科技成果转化的重要动力。	科技部、国家发展改革委、财政部、国家知识产权局、教育部、国务院国资委、中科院、司法部	8个改革试验区域
7	技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式	以技术交易市场为依托，技术经理人全程参与成果转化，将技术供给方、技术需求方、技术中介整合在一起，集成技术、人才、政策、资金、服务等创新资源，帮助高校、科研院所提高成果转化效率和成功率。	科技部	全国
8	技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制	转制院所和事业单位管理人员、科研人员，在按有关规定履行审批程序后，以“技术股+现金股”组合形式持有股权，与孵化企业发展捆绑在一起，提升科技成果转化效率和成功率。	科技部、国务院国资委	全国
9	“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化机制	以校地产业研究院为平台，有针对性为企业设计和实施研发项目，研发团队全程参与企业技术攻关和成果转化，帮助企业突破发展急需的关键技术，提高高校和科研院所科技成果供给的有效性。	科技部	全国
三、科技金融创新方面（共5项）
10	区域性股权市场设置科技创新专板	根据科技型中小企业的特点，在区域性股权市场推出“科技创新板”，提供挂牌展示、托管交易、投融资服务、培训辅导等服务，开拓融资渠道，缓解科技型中小企业融资难问题。	中国证监会	8个改革试验区域
11	基于“六专机制”的科技型企业全生命周期金融综合服务	银行完善以专用风险管理制度和技术手段、专项激励考核机制和专属客户信贷标准为核心的科技金融风险防控机制，试点银行建立专营组织架构体系、专业经营管理团队和专门管理信息系统。面向科技型企业推出远期共赢利息、知识产权质押等多种专属信贷产品，为轻资产、未盈利科技型企业提供有效的金融服务。	中国银保监会、科技部、中国人民银行	全国
12	推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制	针对地方股权基金中的种子基金、风险投资基金设置不同比例的容错率，推动种子基金、风险投资基金投资企业发展早期。	国家发展改革委、财政部	全国
13	以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式	简化质押登记流程，建立商标质物处置机制，通过贷款贴息等方式，开展商标权质押贷款等无形资产质押融资，拓展中小企业融资途径。	中国人民银行、中国银保监会、工业和信息化部、国家知识产权局	全国
14	创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制	地方政府产业投资基金在参股高层次创新创业团队所办企业时，约定在一定时期内，创新创业团队可按照投资本金和同期商业贷款利息回购股权，激发创新创业积极性。	国家发展改革委、财政部	全国
四、军民深度融合方面（共6项）
五、管理体制创新方面（共3项）
21	允许地方高校自主开展人才引进和职称评审	将职称评审和人才引进自主权下放给地方高校，允许高校因需评聘科研教学人员，自主制定招聘方案、设置岗位条件，依规发布招聘信息、组织公开招聘，及时引进“高精尖缺”人才和稳定骨干人才。	教育部、人力资源社会保障部	8个改革试验区域
22	以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制	在不改变所有权前提下，科研仪器设备所有方与专业服务机构协议约定服务价格，或约定服务收入分配比例，授权专业服务机构对科研仪器设备进行市场化运营管理，提高科研仪器设备使用效率（免税进口的科研仪器设备按有关政策规定执行）。	科技部、财政部、国务院国资委	全国
23	以地方立法形式建立推动改革创新的决策容错机制	通过制定实施地方性法规，对政府部门、国有企业负责人在推动战略性新兴产业发展和实施创新项目中出现工作过失或影响任期目标实现的，只要没有谋取私利、符合程序规定，可免除行政追责和效能问责。	国家发展改革委、国务院国资委、审计署	全国