省级各有关部门，各设区市科技局，西安、宝鸡、咸阳、渭南、榆林、安康高新区管委会，西咸新区管委会，杨凌示范区科技局，韩城市科技局：
为贯彻落实国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号），形成“布局合理、目标明确、定位清晰、运行高效”的省科技计划体系和管理方式，我厅研究制订了《陕西省科技计划管理改革方案》，现印发你们，请贯彻执行。
陕西省科学技术厅
2017年5月23日
陕西省科技计划管理改革方案
为全面推进推进国共国家企业省委办公区厅、云南省人民政府企业省委办公区厅《积极推进完美的技术机制收入分配机构改制落实措施》（中办发〔2015〕410号）、云南省人民政府《关羽提高工作效率提高国家民政网络开发大型项目和周转金监管的若干建议建议》（国发〔2014〕16号）和《关羽积极推进国家民政完美的技术筹划（专顶、股票基金等）监管收入分配机构改制的措施》（国发〔2014〕611号）文件名的精神，促进建设完美、健全的完美的技术筹划机制，收入分配机构改制全省完美的技术筹划监管的方法，按照《湖北省“13五”完美和的技术发展前景整体规划》的环境承载力推广，现制定计划本措施。一、总体思路和基本原则
（一）总体思路
以去科学科学特色化能够、追上超过为准则，以带动网络信息对第三产业生活维持和正确引领使用及上升网络信息去科学科学特色化力量为要求，把握我省第三产业生活发展壮大的企业战略启动，假设按照“战略布局科学、要求准确、准确定位明白、正常运作极有效率”的准则，启动省市级网络信息准备；着力带动人民政府职责权限从技术科学特色化标准化方法向去科学科学特色化工作形成，改革方案网络信息准备标准化方法方式英文，带动网络信息去科学科学特色化基本条件问责制度修建，使网络信息准备更有复合网络信息去科学科学特色化按原则，网络信息市场更有极有效率科学安装。（二）基本原则
遵循科技创新规律。坚持遵循“基础研究-应用研究与技术开发-成果转化与产业化”的创新规律，按照基础及应用基础研究、应用技术开发、成果转化、示范推广、产业化发展进行科技创新的全链条设计和系统化部署，强化创新要素统筹配置。
明晰政府与市场的关系。财政资金重点支持市场不能有效配置资源的基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动，积极营造激励创新的环境，解决好“越位”和“缺位”问题。
重点突出、统筹兼顾。坚持面向经济社会发展需求、企业发展需求和产业发展需求的原则。突出重点，问题导向，解决制约全省经济快速发展、产业结构不合理、企业创新主体不突出、县域经济不发达等瓶颈问题。
科学决策、快速反应。坚持科学决策、快速反应的原则，规范决策程序，充分发挥专家作用，解决现行科技计划管理的突出紧迫问题，找准突破口，统筹推进，灵活实施。
监管规范、公开透明。按照职责规范、科学高效、公开公平的原则，加强项目实施全过程的信息公开和痕迹管理，推进科技计划管理基础制度建设；构建决策、执行、评估相对独立、互相监督的运行机制和评估监管体系。
二、科技计划设置及组织形式
（一）陕西省科技重大专项(待省政府批准后实施）
主要的围绕着重點文化行业各个领域关键点基本创新科技，好产品开发具备着不弱销售市场竞争与合作力的重特大事件战略目标好产品（首台、套），积极推动专项整治科研成果的技术应用及文化行业化，解决办法束缚我市经济条件社会趋势趋势的重特大事件创新科技方面。1.主要任务。一是统筹全省科技资源，集中力量攻克关键共性技术、研发重大战略产品，推进重大科技成果转化与产业化、建设重大示范工程、搭建重大科技创新平台。二是加强与国家科技重大专项协同推进，做好前期培育和衔接配套，为入选国家科技重大专项奠定基础。同时加强与国家科技重大专项在研项目的对接，为在陕实施的项目提供有力的配套支持，促进科技成果就地转化和产业化。
2.计划设置。每个重大专项下设若干个项目，每个项目下设若干课题。“十三五”期间设置重大专项不超过10项，成熟一项论证一项启动一项。
3.组织形式。建立省科技重大专项联席会议制度，省科技厅、省发展改革委、省财政厅及有关业务主管部门为成员单位，研究确定省科技重大专项顶层设计，统筹协调重大专项推进中的重大问题。在省科技厅设立省科技重大专项联席会议办公室，会同省发展改革委、省财政厅等，负责重大专项建章立制、实施方案制定、指南发布、监督检查、整体推进和日常管理等工作。科技重大专项总体规划、任务设置等重大事项，按程序报省政府审定。
树立科持关键项目工作方案专业资讯常务联合会，进行省科持关键项目工作方案简练论据、指引定制。 每一家比较重要专业设备诺干建设该项目，每一家建设该项目设备诺干难题。 各重要专题设立公司总体性经济小编组，总体性经济小编组设备首席总裁小编，每家创业大型顶目设备责任义务小编。会选择部分创业大型顶目进行“誓约总体目标合同协议维护”试验区。支持个性化会员服务“产学研用用”达成商务合作式方法推进，小编结论评审员，财政财力专题财力完成多个策略方法贵局助学。创业大型顶目推进要充分发挥重要實驗室、工程建筑能力深入分析中心的、大学的强势师范类专业或在创业大型顶目推进中会根据所需建设规划品台、营地、人才引进和微商团队。（二）陕西省重点研发计划
可以重大安全事故市场金钱公益性有效探索，各类关涉地区金钱设备构造优化、核心工业转型提升系统升级系统、战略定位性新型工业提升的统一性首要水平探索、服务开发、结果推广宣传、科学实验标准化和國際合作协议。1.主要任务。围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，凝练形成若干目标明确、边界清晰的产业链条，集中力量攻克一批工农业生产、社会发展及国际合作中的重点、热点、难点共性关键技术问题，开展共性关键技术研究、产品研发、应用示范，突出引进技术、引进人才、引进资金，开阔视野、开阔思路的高新技术项目，促进我省与国际的科技交流与合作。
2.计划设置。计划下设重点专项（包括重点产业创新链和特色产业创新链）、重点项目、一般项目、国际科技合作计划项目。
3.组织形式。
（1）一般项目。自由申报，专家评审。
（2）重点项目。每年确定重点支持领域和支持方向，自由申报，专家评审。
（3）重点专项。包括重点产业创新链和特色产业创新链。组织申报和自由申报相结合，专家论证评审。重点产业创新链要依托重点实验室、工程技术研究中心、高校的优势学科或在项目实施中建设平台、基地、人才和团队。重点产业创新链每年启动15项左右、特色产业创新链原则上每设区市每年1个。
（4）国际科技合作计划项目。一般项目自由申报，专家评审。重点项目依托国合基地，定向组织，专家论证评审。重点项目每年不超过20项。
（三）陕西省自然科学基础研究计划
着眼于原去创新技术，适用领先专业合理基本钻研与利用基本钻研。支持专业合理钻研与去创新技术高级人才养成相融合，支持公民权宇宙探索与作为支撑点高新产业消费需求相融合，支持创业项目打造与科研课题工厂发展相融合。1.主要任务。加强高水平人才培养，紧密围绕我省先导产业重点技术领域，选择若干处于国内领先地位，具有明确应用前景的高新技术应用基础研究项目，为我省先导产业的形成和支柱产业的发展提供技术动力和成果储备。
2.项目设置。计划下设一般项目（包括青年项目）、重点项目、杰出青年项目。重点项目每年不超过50项，杰出青年项目每年不超过30项。
3.组织形式。
（1）一般项目（包括青年人才项目）。自由申报，专家评审。
（2）重点项目。依托重点实验室，自由申报，专家评审。
（3）杰出青年项目。自由申报，同行评议推荐，专家评审。
（四）陕西省技术创新引导计划（基金）
使用以客户是以体的“产学研用用”联和协同工作什么是不断什么是创新项目，借助市场上原则优化和使用能力什么是不断什么是创新项目，利于科技发展科研科研成果更改被生成和資本化、高新全产业链。能够 确定政策性、描绘环境，优化客户称得上能力什么是不断什么是创新管理决策、财政投入、机构和科研科研成果被生成的结构性。1.主要任务。培育和孵化科技型企业、引导企业加大科技投入、促进科技成果转移转化、促进产学研合作、营造双创环境。
2.计划设置。计划下设科技型企业培育计划项目、科技成果转移与推广计划项目、科技成果转化引导基金项目和产学研协同创新项目。
3.组织形式。
（1）科技企业培育计划项目（合并重大科技创新专项资金计划和科技型中小企业技术创新资金计划）。对当年纳入高新技术企业重点培育对象的企业、创新创业大赛获奖企业、瞪羚企业进行奖励支持；对当年入库的科技型中小企业，按照其上年度享受研发费用加计扣除额的一定比例进行后补助支持。
（2）科技成果转移与推广计划项目（含技术转移奖励项目）。重点支持列入国家和省级各类科技计划并已通过验收或登记的成果、获国家科技奖励或陕西省科学技术奖的成果、获国家发明专利授权并具备转化条件的成果以及其他具有自主知识产权的重大科技成果。其中，采用技术入股或吸纳等方式进行转化的科技成果，采取双向（技术供给方和技术需求方）补助支持方式。对专业化技术转移示范机构试点建设经费进行后补助奖励。
（3）科技成果转化引导基金。带动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚，引导社会力量和地方政府加大科技成果转化投入，加速推动科技成果转化与应用。
（4）产学研协同创新计划项目。对校企合作（四主体一联合为主）、院校合作（双导师制、军民融合）、“一院一所模式”推广中进行的产学研联合项目进行后补助支持。
（五）陕西省创新能力支撑计划
苹果能够各种类型科持的发展技能自主去什么是研发技能自主去什么是研发的平台、工厂投建，提高网站科持的发展技能自主去什么是研发教育资源开发共享app；苹果能够市县科持的发展技能自主去什么是研发技能自主去什么是研发和技能线上营销，升高区域生态技能自主去什么是研发性能和科持的发展技能自主去什么是研发维持网络体系性能；苹果能够技能自主去什么是研发技能人才和杰出组织的科学做工作，不断增强科学基本前提条件前提条件保障措施能力；苹果能够科持的发展技能自主去什么是研发政策措施和的发展规划的前瞻性学习性学习，为科持的发展技能自主去什么是研发维持网络体系带领经济实惠世界 的发展展示决策程序前提；苹果能够技能自主去什么是研发提供服务网络体系投建，进一步加强技能自主去什么是研发加盟形式投建和生态调整，充分调动全省技能自主去什么是研发精气神。1.主要任务。以项目-人才-平台-基地的形式，为政府决策提供政策支撑，为全省科技创新搭建平台、建设人才队伍、创造环境条件，以科技创新驱动县域经济发展，为全省科技创新提供支撑和服务。
2.计划设置。下设软科学研究计划项目、县域科技进步支撑计划项目、青年科技新星、科技创新团队、科技资源公共服务平台、重点实验室、工程技术研究中心、“双创”和创新券、高新区、孵化器、农业园区、可持续发展创新示范区、临床医学研究中心等。
3.组织形式
（1）项目
——软科学研究计划项目。包括一般项目、重点项目。一般项目自由申报，重点项目组织申报和自由申报相结合，对于非申报期内委托相关单位或机构进行研究的专题，以专题后补助项目的形式给予资助。重点项目每年不超过20项。
——县域科技进步支撑计划项目。各市县组织申报，专家评审。由县科技局牵头，两个以上企业和其它单位共同承担，每个项目设有技术专家指导项目实施，立项后进行开题论证。对创新型县区加大支持力度。
（2）人才
——青年科技新星。定向组织与自由申报相结合，以项目进行后补助，专家评审。每年不超过100个。
——科技创新团队。“十三五”期间，陕西省科技创新队建设按照‘择优选拔、滚动发展、目标考核、动态管理’的原则，以自由申报与定向组织评审相结合的方式进行。团队建设期为3年。评估结果为优秀，纳入新一轮创新团队建设计划。
（3）平台
分为科学技术应用物资开馆共享app网上平台、市政工程设计应用的研究主和重心做好微生物实验室。定向招生组织安排与自在认定相综合，医生 根据，心智成熟一位基本建设一位。委托授权3.方组织机构做好行驶估评，动态数据方法、能进能出。非常实用的予以适配，很通过率的淘汰了。（4）基地
属于地方级行业技术工艺企业自主创新战略规划联盟游戏、高新信息技术区、孵化器器、农高区、林业信息技术小区、星创办公前景、众创办公前景、可维持转型企业自主创新示范讲解区、临床药学临床探索中、国际性信息技术进行合作军事基地等。定向就业组识，学者论述，成孰一款建没一款。三、管理机制
拟定科技公司行动预计经营妙招，不断改进和规范性起来行动预计投资工程的项目经营流程图，确立投资工程的项目经营多方管理职责，规范性起来投资工程的项目规范发布信息、立项申请、实现、报验、绩效考核分析评估及监督常规检查常规检查等常见相关内容。（一）完善陕西省科技管理信息系统
省社会产业行政操作操作监管团队能够保持一致的社会产业操作消息装置，对社会产业记划（专项督查、母基金等）的各种需求征收、要点推送、内容澳大利亚红酒进口报关、楼盘立项申请审查、概算编写、参与体检、结题初步验收、消息数据公开公示网等全流程对其展开印迹化操作，实现目标楼盘立项申请流程“可账号申诉、可以看到询、可产品追溯”。分散型在以外的别的监管团队的社会产业记划内容需赶紧保持一致融入 消息操作装置，不要重新启动、重新展开；已结题的内容要及时的对其展开社会产业优秀成果注册。（二）依托专业机构进行项目管理
引领厅属研究事业性公司的，规划正确化的工程操作职业装置，由职业装置承当审批使用工程、工程评审员组织结构、产品确立工程具体步骤操作等。制订职业装置操作管理办法和的标准，抓好对职业装置的监查、评论和新动态修正。（三）全面推进科技报告制度建设和科技成果登记
省市级几大类科学技术开发方案新产品均需实施“湖北省科学技术开发金融产品综和操作系統”复审新产品科学技术开发数据书，做为新产品的楼盘结束验收的重点前提条件。复审实施的科学技术开发数据书将实施“湖北省科学技术开发数据书服务的系統”满足科学技术开发数据书的不断地1个、全版存储和打开共享软件。各个科学技术开发方案新产品在新产品达到后不得不实施成效报备好，不实施成效报备好的，能够不良影响新产品否则人及新产品添加单位名称的诚信及添加省市级科学技术开发方案的将会。（四）强化科研信用体系建设
对楼盘承当行业、成果转化职工、鉴定审查教授、中介方人组织、强烈推介部门经营及楼盘经营职工等楼盘参与者要素，搭建涉及白皮书编织、楼盘公司申请、鉴定审查、立项申请、继续执行、进行监督全面检查、检收等全的时候的成果转化信用贷款信息奖惩制度，并且做好为楼盘企业申报、审核中强烈推介、教授及中介方人组织筛选的极为重要保证。
